[摘要] 本文客观分析三都旅游发展的历程、现状及趋势，论证了以生态民族文化旅游立县定位，形成以旅游产业为主导的多产业融合发展新格局的正确性。同时，为三都旅游产业的发展提出建设性的建议。
高端设计 加快政务及法规改革力度
围绕优质的服务环境，三都县2015年成立以党风廉政、干部作风建设、政务服务、旅游投资环境作为重点内容，围绕“服务全到位、建设零干扰、发展无障碍”为目标，以群众、客商、企业满意为标准的效率三都建设指挥部。颁布实施《三都水族自治县民族文化村寨保护条例》，把民族文化村寨的规划、保护、建设、管理和利用各方面纳入法治轨道，对促进水族文化传承，推动民族地区旅游业发展发挥重要作用。
2016年，三都基本完成《三都水族自治县全域旅游发展规划》和《三都水族自治县百里水寨旅游发展总体规划》编制工作。从规划总则，三都基本概况、百里水寨基本概况及发展分析、市场分析、规划思路及目标等方面进行阐释，标志着三都全域旅游形成规范化建设推进。7月，三都县获得省级“多规合一”试点县，并积极对县域资源环境、人口发展、产业发展和用地布局等方面进行了现状分析和趋势预判，进一步推进了三大空间和三类控制线的划定，在产业发展、生态保护、城镇建设方面提出具体的发展策略和用地布局调整方案。这将对三都全域旅游在旅游资源、空间布置、产业融合等方面起到根本指导及促进作用。
提升软实力 加快文明创建进程。
一是加快文明城市（县城）创建水平。2015年三都成立文明三都建设指挥部并制定了实施方案，旨在通过全县上下推进文明创建，以形成廉洁高效的政务环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、舒适便利的生活环境、可持续发展的生态环境为目标，为全域旅游提供优质的人文社会环境。并在县第十二次党代会上将创建文明县城作为县委重要工作内容。二是深化“文明在行动、满意在三都”活动。以全域旅游“处处是环境、人人是形象”的总体要求，把提升广大人民群众的幸福感和游客满意度作为出发点和落脚点，以深化”六心行动”为主要抓手,全域推进整脏治乱专项行动。三是全力推进卫生县、镇、村创建工作。在取得省级卫生县城及22个卫生村和2个卫生乡镇的成果上，进一步扩大创建成果，到2020年三都将实现卫生县城创建目标。四是全面推进厕所革命，基本完成“4+2”工程全覆盖。全面实施“4+2”（“4”即改厕、改圈、改电、改灶，“2”即乡村清洁工程、乡村亮丽工程）工程建设，目前,改厕38727座，改圈16331个，改电2837户，改灶2127个，建立农村垃圾焚烧炉157个，将在2017年底全面完成“4+2”工程。
三都通过全面持续改善城乡人居环境，提升旅游服务质量和管理水平，提高社会文明程度等多举措，为县域旅游发展提供优质的软实力。
二
水族 演绎一篇凤凰涅磐与凤凰于飞故事的民族
民族学专家研究，水族源于殷商，系王朝贵族，掌管历法和祭祀。在八荒未化、自然膜拜的远古时期，是化解世人痛苦与恩怨，带给人世间幸福的使者。水族先后历经三次大迁徙和多次战乱及灾害,面对奔波流离、妻离子散、开荒拓疆、过着牧猎或刀耕火种的生活，这个命运多舛的民族却依然能创造自己的文字、语言、历法等特色文化并传承至今，铸就当今水族神秘独特及斑斓多彩的民族文化风情。而今，《水书》被誉为中国象形文字的活化石，水族端节被世界纪录认证为“世界长的年节”和“世界长的民族传统节日”，水书、水族端节和马尾绣被列为国家首批非物质文化遗产名录。
水族的沧桑历史，犹如凤凰涅槃，历经无数苦难，却给世人创造更加灿烂的文化瑰宝。
上世纪九十年代及进入二十一世纪初，随着中国打工潮的喷发，跟国家很多偏僻、闭塞的山区一样，水族青壮年纷纷外出谋生，导致农村精英（包括文化传承者）外流，很大程度影响民族文化的传承和弘扬。与此同时，中国经济发展所寄生的庸政、失信、腐败等问题，同样困扰着百姓对政府的信赖。这期间，三都民族文化旅游发展处于悬游状态，既未定论又难接地滋生，民族文化旅游发展出现“空心化”趋向。
近几年，三都战略定位显效，正与思乡浓烈的水族游子回归所带来的思想理念不谋而合，政策与民意一拍即合，三都旅游发展进入快车道，基本形成区域整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广，有力的促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展,初步形成全域共建、全域共融、全域共享的格局。在水乡大地的蓝天上，一幅凤凰于飞的优美画面正展现在世人面前。
三
生态民族文化旅游战略是三都历史发展与县情的抉择，也是民意的结果。立足全域旅游发展目标，三都旅游产业还有一些短板依然存在：一是对外旅游市场融入不够；二是民族文化旅游独特性不鲜明；三是旅游资源挖掘及互融程度不足等。经济基础决定上层建筑，三都是贫困县，贫困程度深而面广，这是根本原因，但也存在认识的局限及意识导向的问题，关键的还是本土人才的缺失，导致旅游开发起步晚，旅游业发展缓慢，旅游资源转化为经济效益困难等阶段性问题。
立足现状，下面对三都旅游发展提出一些粗浅的看法，谨以参考。
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