[摘要] 本文客观分析三都旅游发展的历程、现状及趋势，论证了以生态民族文化旅游立县定位，形成以旅游产业为主导的多产业融合发展新格局的正确性。同时，为三都旅游产业的发展提出建设性的建议。
三都是的水族自治县，位于贵州省黔南布依族苗族自治州东南部，全县总人口37万，水族人口占67%，聚居着57%的水族人口。长期以来，三都经济发展落后，旅游业发展起步晚，速度缓慢，没有成为经济收入的支撑产业。但三都旅游资源丰富，特别是水族文化的原生性、性和垄断性与良好的生态环境具有打造旅游精品的潜在优势。本文客观分析三都旅游发展的历程、现状及趋势，论证了以生态民族文化旅游立县定位，形成以旅游产业为主导的多产业融合发展新格局的正确性。同时，为三都旅游产业的发展提出建设性的建议。
“年初三月，我有事去荔波，但那里正修路，因此我路过三都，见公路两边田园如画，山林郁郁葱葱…给人留下了深刻的印象。”2016年，初秋，我在三洞片区的村口206省道边，邂逅了正在履步的吴志华。
“今天我是特意跑来三都看看的！”他背着行囊，我邀约他往家里坐坐。在闲谈中了解到，吴志华是河北人，公司派来贵阳做IT一年，而我是土生土长的水族人，像这样类似情况的邂逅，我碰到不少次。
近几年来，三都县紧紧围绕生态民族文化旅游立县这一主战略，抓住生态和民族文化两大优势特色发展县域经济。经过多年的深耕细作，民族文化得到进一步的挖掘利用，生态环境得到有效保护与提升，基础设施进一步完善，体制机制改革逐步完善，文明创建有力提升，“多规合一”有效推进，三都县正以一种全新的方式打造旅游产业，主要体现在下述几个方面的转变与发展。
一
高位推进从景点旅游向全域旅游打造转变
2012年三都水族自治县委十一届全会明确“水文化”这一核心竞争力，以打造“中国水族文化旅游发展创新区”和“生态民族文化旅游经济区”为定位目标，以县城为轴心，重点打造南部水族文化旅游线、东部生态旅游线、北部农业观光旅游线，初步构建“一城三线”旅游发展布局。此后几年，三都围绕这一构架发展，在南线打造3A级咕噜圣蛋崖景区、万户水寨，中国水族文化风情谷等以民族文化、民族风情为载体的重大旅游开发项目；在东线，以推进都柳江流域水土保护工程及石漠化治理工程为契机，先后建成尧人山森林公园、都柳江省级风景名胜保护区和怎雷、排烧、坝辉等生态民族文化保护村落；通过 “绿色三都”建设三年行动计划，实施生态修复及保护等工程，依势建成一江两岸亮化工程，推进都柳江杭电一体化等旅游项目，强化生态资源与旅游发展的有机融合；在北线、通过发展壮大水晶葡萄、培育三都白茶、黄桃等产业，进一步突出山地观光旅游农业的优势，基本建成“一城三线”旅游产业发展布局。2016年1月，在三都县第十五届人代会上 “大力推进全域旅游发展战略…”，意味着三都原有的旅游发展理念和开发模式发生了根本性的转变。 同年10月，县第十二届党代会上：“坚持以旅游业为主导产业，按照全域统筹、重点推进、四化融合的旅游开发模式，推进旅游资源与民族文化深度融合；高位推进、高端设计、高质推进的战略思想。”标志着三都县以一种全新的理念转化为政策推进的确立，从部门转为党委政府主抓的转变。当中国水族风情街、咕噜产蛋崖景区、中国水族文化博物馆建成后，以为万事已备，但百里水寨、铜鼓广场、华夏文字广场、“千神部落”等项目的规划与建设、即便是咕噜景区的升级改造、无不印证三都围绕这一县域旅游目的地,正完善产业的空间布局，形成全域打造的趋势,而这之前的一两年，我们很难体会到当政者的良苦用心及其背后所付出的心血与努力。
跨越赶超 加快县域旅游发展步伐
如果说“百里水寨”项目的规划及推进，是三都县迈向全域旅游坚实的一步，那么“龙门旅游服务中心”的项目建设标志着三都向全域旅游发出总攻的号令。一是全面打造铜鼓广场、水书广场、云上书苑、华夏文字公园、哲学主题公园、千神部落园等水族文化展示功能集成区建设；二是夯实中国水族文化风情谷、水族部落、柳江源生态旅游区等一批景区景点建设；三是加快完善梦幻打鱼谷、都江古城垣等旅游景点基础设施；四是以中国水族文化廊带建设为导向，以“百里水寨”为主线，以历史文化名村、传统村落、乡村旅游扶贫开发重点村和都柳江两岸沿线村寨为重点，将建设100个民族旅游村寨，发展1000家特色农家乐、300家乡村主题酒店，并加强现有旅店业的管理和升级改造，全面提升旅游接待服务水平；五是开辟国际级知名品牌和县域特色旅游精品线路，全面激活县域旅游市场。
夯实路网 构建综合交通运输体系
三都积极融入区域路网建设。在省际方面，形成以夏蓉高速公路、贵广快速铁路建成并直通县城为依托，以余庆至安龙高速公路和兴义至永州铁路过境三都为契机，积极争取岔口或站点建设；在州际方面，已建成都匀-三都、凯里-三都、榕江-三都“一交通圈”；在县际方面， 三都立足原有公路网，全力建设三都至荔波高速、三都至独山高速、荔波至榕江高速过境路段建设；在县域方面，国道G321线湾滩至大塘环城公路网、高铁三都站至县城快速干道、水书大道（县城至猴场新区）、圣山大道（县第三中学至咕噜景区）、水族部落旅游大道等路网正在建设中； 积极推进通用航空机场等“空中旅游”及柳江源生态旅游区“水道旅游”项目建设；加快推进猴场汽车客运总站、普安汽车客运枢纽站、周覃汽车客运枢纽站项目建设；以县城为中心，以公路网建设为基础的综合交通运输体系正逐步形成。
立足特色 加快多产业融合发展
立足民族文化和生态环境两大优势特色，优化农业产业结构，以葡萄产业、蔬菜、三都白茶、黄桃为主，到2020年，实现葡萄30万亩、蔬菜36万亩、茶叶20万亩、黄桃10万亩以上，大力推进山地旅游观光农业的发展；优化提升传统产业，重点打造水族马尾绣、民族服饰、蜡染、银饰等民族特色旅游商品市场。
深入贯彻国家“互联网+”发展战略，积极融入“大数据时代”，将水族地区名特优产品通过电商平台走向市场。三都境内的九阡李、九阡酒、水晶葡萄、脐橙、香猪、优质稻米、无公害蔬菜、竹笋、皱皮辣椒等一大批名特优农产品深受省内外消费者喜爱。全县共有125个农民专业合作社，注册了“江柳”牌、“水家山菜”牌、“九阡李”牌、“老王山仙峰”牌、“山野水晶”牌、“瑶人山”牌等无公害蔬菜、水果、茶叶和优质米商标；据不完全统计，全县特色产品（商品）在淘宝网销售的约有11家，县城商家（个体户）开通微店的有80余家，农户自建平台自产自销的家庭农场等，构成以“人才支撑、电商搭载、物流集成、金融服务、快递配送”相对完整的产业生态链。让游客高兴而来，满栽而归，积极打响“秀秀三都”牌，铺开“黔货出山”路。
高端设计 加快政务及法规改革力度
围绕优质的服务环境，三都县2015年成立以党风廉政、干部作风建设、政务服务、旅游投资环境作为重点内容，围绕“服务全到位、建设零干扰、发展无障碍”为目标，以群众、客商、企业满意为标准的效率三都建设指挥部。颁布实施《三都水族自治县民族文化村寨保护条例》，把民族文化村寨的规划、保护、建设、管理和利用各方面纳入法治轨道，对促进水族文化传承，推动民族地区旅游业发展发挥重要作用。
2016年，三都基本完成《三都水族自治县全域旅游发展规划》和《三都水族自治县百里水寨旅游发展总体规划》编制工作。从规划总则，三都基本概况、百里水寨基本概况及发展分析、市场分析、规划思路及目标等方面进行阐释，标志着三都全域旅游形成规范化建设推进。7月，三都县获得省级“多规合一”试点县，并积极对县域资源环境、人口发展、产业发展和用地布局等方面进行了现状分析和趋势预判，进一步推进了三大空间和三类控制线的划定，在产业发展、生态保护、城镇建设方面提出具体的发展策略和用地布局调整方案。这将对三都全域旅游在旅游资源、空间布置、产业融合等方面起到根本指导及促进作用。
提升软实力 加快文明创建进程。
一是加快文明城市（县城）创建水平。2015年三都成立文明三都建设指挥部并制定了实施方案，旨在通过全县上下推进文明创建，以形成廉洁高效的政务环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、舒适便利的生活环境、可持续发展的生态环境为目标，为全域旅游提供优质的人文社会环境。并在县第十二次党代会上将创建文明县城作为县委重要工作内容。二是深化“文明在行动、满意在三都”活动。以全域旅游“处处是环境、人人是形象”的总体要求，把提升广大人民群众的幸福感和游客满意度作为出发点和落脚点，以深化”六心行动”为主要抓手,全域推进整脏治乱专项行动。三是全力推进卫生县、镇、村创建工作。在取得省级卫生县城及22个卫生村和2个卫生乡镇的成果上，进一步扩大创建成果，到2020年三都将实现卫生县城创建目标。四是全面推进厕所革命，基本完成“4+2”工程全覆盖。全面实施“4+2”（“4”即改厕、改圈、改电、改灶，“2”即乡村清洁工程、乡村亮丽工程）工程建设，目前,改厕38727座，改圈16331个，改电2837户，改灶2127个，建立农村垃圾焚烧炉157个，将在2017年底全面完成“4+2”工程。
三都通过全面持续改善城乡人居环境，提升旅游服务质量和管理水平，提高社会文明程度等多举措，为县域旅游发展提供优质的软实力。
二
水族 演绎一篇凤凰涅磐与凤凰于飞故事的民族
民族学专家研究，水族源于殷商，系王朝贵族，掌管历法和祭祀。在八荒未化、自然膜拜的远古时期，是化解世人痛苦与恩怨，带给人世间幸福的使者。水族先后历经三次大迁徙和多次战乱及灾害,面对奔波流离、妻离子散、开荒拓疆、过着牧猎或刀耕火种的生活，这个命运多舛的民族却依然能创造自己的文字、语言、历法等特色文化并传承至今，铸就当今水族神秘独特及斑斓多彩的民族文化风情。而今，《水书》被誉为中国象形文字的活化石，水族端节被世界纪录认证为“世界长的年节”和“世界长的民族传统节日”，水书、水族端节和马尾绣被列为国家首批非物质文化遗产名录。
水族的沧桑历史，犹如凤凰涅槃，历经无数苦难，却给世人创造更加灿烂的文化瑰宝。
上世纪九十年代及进入二十一世纪初，随着中国打工潮的喷发，跟国家很多偏僻、闭塞的山区一样，水族青壮年纷纷外出谋生，导致农村精英（包括文化传承者）外流，很大程度影响民族文化的传承和弘扬。与此同时，中国经济发展所寄生的庸政、失信、腐败等问题，同样困扰着百姓对政府的信赖。这期间，三都民族文化旅游发展处于悬游状态，既未定论又难接地滋生，民族文化旅游发展出现“空心化”趋向。
近几年，三都战略定位显效，正与思乡浓烈的水族游子回归所带来的思想理念不谋而合，政策与民意一拍即合，三都旅游发展进入快车道，基本形成区域整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广，有力的促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展,初步形成全域共建、全域共融、全域共享的格局。在水乡大地的蓝天上，一幅凤凰于飞的优美画面正展现在世人面前。
三
生态民族文化旅游战略是三都历史发展与县情的抉择，也是民意的结果。立足全域旅游发展目标，三都旅游产业还有一些短板依然存在：一是对外旅游市场融入不够；二是民族文化旅游独特性不鲜明；三是旅游资源挖掘及互融程度不足等。经济基础决定上层建筑，三都是贫困县，贫困程度深而面广，这是根本原因，但也存在认识的局限及意识导向的问题，关键的还是本土人才的缺失，导致旅游开发起步晚，旅游业发展缓慢，旅游资源转化为经济效益困难等阶段性问题。
立足现状，下面对三都旅游发展提出一些粗浅的看法，谨以参考。
一、讲好三都故事 编制一篇神秘的文化之旅
依托水族文化研究所取得的国际国内成效为关注点，综合利用水族文字、历法、习俗、信仰、神话故事、迁徙故事等并涵接少数民族历史革命、土司文化的内在联系，结合三都红色文化精神。以县城区的民族文化综合展示功能区作为载体，连接三洞、九阡的历史革命旧址及土司文化载体都江古城垣。修复三洞至都江古驿道（古代贵州重要的交通、军事要道，太平天国、红七军战略转移经过此道）。深度挖掘民族传统文化、土司文化、红色文化的内在联系，讲好三都故事，编制一篇神秘的文化之旅。
二、装扮好三都颜值，打造一地生态之旅
以三都取得国家生态文明示范工程试点县及“中国生态魅力县”为契机，借势省、州“大旅游、大生态、大健康”行动长版，充分利用我县生态、文化和旅游资源优势，围绕休闲、观光、养生、户外运动等现代流行的大众旅游方式，做强生态保护、特色城镇化及美丽乡村建设，着力推进全域旅游新格局，营造“处处是环境、人人是形象”的美丽水乡画卷，装扮好三都颜值，打造一地生态之旅。
三、学好水族历史文化 营造一片神秘的部落之旅
充分利用水族迁徙史所具有的牧猎民族、洞居文化大特性，融入水族社会的自然崇拜、图腾文化，结合三都喀斯特地貌及优美的自然环境，生态优势，依附梦乐河、尧人山、月亮山原始森林腹地，以部落为主题，围绕观光、漂流、牧猎、探险、极限运动、科学考察为主要内容的旅游圈，打造一片神秘的部落之旅；
四、传承民族习俗 推出一套风情之旅
以百里水寨为载体，依附民族村落分布及优势特色，因势利导，以水族生产、生活习惯，礼仪道德、爱情婚嫁、祭祀信仰、图腾崇拜，巫术等传统文化内容，打造乡村风情旅游； 以三都打造“东方威尼斯”小镇为契机，立足《骑马草》、《跺月亮》、《水家人》等文艺作品所取得的国际、国内效应，深度挖据县内民族文化资源，围绕水族、水乡苗寨、布依族风情，以旅游市场需要为目的，重新编排一台具有观赏性、互动、娱乐为主文艺风情演出；结合三都特色饮食并传承创新，以“慢文化”为核心，全力营造娱、购、游、吃、住、行为主题特征的三都风情之旅。
三都全域旅游正处于方兴未艾的态势，需要注意的事项，相关研究性论文已经指出，在此不再赘述。但在民族文化旅游资源开发利用上需要遵循三个原则：一是坚持民族文化的性；二是遵循民族情感的真实性；三是坚持民族的参与性。这是由水族文化内在特性所决定的。
四
全域旅游是一道新命题，没有固定的模式可循，更多的是在实践中探索并借鉴其他地区的成功经验逐步形成自己的特色之道。在中央“五位一体”总体布局的指引下，在省、州民族文化旅游战略带动下，三都依靠全民推进，干群同心，凝聚力量，坚定不移围绕在县委县政府的正确决策上，立足生态民族文化旅游立县定位，以全域旅游为战略导向，相信到2020年三都将建成全域旅游盛地目标，终打造成的水族文化生态旅游功能区。
说明：本文的历史观点主要参考文献:潘一志《潘新简起义事略》，李雪《咸同黔南苗族起义军杰出领袖柳天成》，《三都县志》。
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