[摘要] 近五年来，都匀市全面推进供给侧结构性改革，积极推进“三去一降一补”进程，加快产城一体化建设步伐，工业经济效益明显提升。
10月18日，习近平总书记在十九大报告中提出：“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。”“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”。
都匀市在省州大力支持下，决定大力发展现代工业建设现代化经济体系。
工业化进程不断加快
近五年来，都匀市全面推进供给侧结构性改革，积极推进“三去一降一补”进程，加快产城一体化建设步伐，工业经济效益明显提升。规模工业总产值从83.81亿元增加到150.14亿元，年均增长15.6%；规模以上工业企业从29户增加到52户。绿茵湖、洛邦、大坪产业园区围绕城市拓展区、产业聚集区、产城一体化示范区目标，基本形成了以机械制造、生物医药、特色轻工、现代物流为主导，文化、旅游服务业为配套的产城一体化体系。加大重点企业扶持力度,以实施工业“百千万”工程和“千企改造”工程为抓手，强化项目跟踪服务，培育产业升级，重点抓好贵州新山地新能源汽车、贵州黔源盛通、豪龙水泥、绿卡能、青峰风电场等企业发展；抓好贵天下、贵台红等茶叶龙头加工企业，助推茶叶产业大发展。推动新兴企业发展。以智慧城市建设为依托，以大数据应用为导向，建成“云上都匀”一期项目和绿茵湖“双创”服务平台，不断推动信息化和工业化深度融合，建好阿里巴巴都匀云商城、苏宁云商等电子商务企业，推动电子商务提速发展。
重点以绿茵湖产业园为平台，以30万平方米标准化厂房为抓手，狠抓实体经济，形成三大工业体系，即以贵天下公司、灵峰科技公司、贵州华昌食品公司等为基础的食品加工业，以都匀东方机床有限公司、久达机械厂、绿卡能公司、都匀市水表公司等为基础的装备制造业，以黔南黔德建材公司、贵州黔源盛通复合材料有限公司、金力塑胶有限公司等为基础的新型建材业。2016年，地区规模工业总产值完成150.14亿元，同比增长8.7%。
近五年来，都匀市坚持抢抓“两高”机遇，发挥资源优势和区位优势，第三产业增加值从57.53亿元增加到108.39亿元，年均增长14.7%。充分利用旅游资源，在螺丝壳打造茶文化旅游品牌，完成游览道路、鸳鸯湖、停车场等设施建设。建成茶都格尼斯、贵品万国、匀东等一批高端酒店，旅游接待能力和水平有明显提高。建成创力、恒信德龙等企业组成的汽车商贸集群,推进红星美凯龙、金恒星建材城等一批物流基地建设。全力构建以绿茵湖综合物流园为依托，以第三方物流为主体的现代物流体系。抓好金融保险、交通运输等其他服务业发展，实现服务业的良性互动。
可是，由于各种原因，都匀市在经济社会发展中还存在一些突出的困难和问题：即经济欠发达依然是基本市情，经济总量小、财政收入低仍然是主要问题。粗放型增长方式尚未根本扭转，转变发展方式需要付出艰辛的努力。一产不特、二产不强、三产不旺的问题依然存在，加快产业发展步伐的要求十分迫切。
重新调整结构补齐产业短板
都匀市的发展牵动着州委州政府主要领导的心。9月20日，州委书记唐德智专题听取都匀市工作情况汇报。
唐德智对都匀市工作提出三点要求：一是发展目标要更突出、更集中。要在发挥现有比较优势的基础上，挖掘、打造更多比较优势。要把争取到的试点示范任务完成好。要立足打造现代产业聚集区、全州旅游集散中心、全州乃至全省的经济增长极，把全州经济中心的定位尽快确立起来。要保持持续快速发展势头，增强辐射带动能力，保障如期脱贫和全面小康，增强群众幸福感和满意度。二是建设力度要加大、节奏要加快。要统筹推进扶贫开发和经济社会发展，围绕产业发展、城市发展从更高水平综合谋划脱贫攻坚，更加注重从发挥城市聚集效应的角度谋划工作。要分轻重缓急完善城市功能，优先解决路网、教育、医疗、棚户区改造等问题。要下决心做好编制规划、建立健全体制机制、生态文明建设等打基础、利长远的事，杜绝形象工程、面子工程和违规工程。要集中力量在近期内建设一批城市功能项目，招引一批产业项目落地，推动“秋季攻势”中产业结构调整有大动作、连片铺下去，把现有的所有园区建好、发挥更大作用，化解一批历史包袱。三是环境要打造得更优惠、更具吸引力，改善社会环境、投资环境，吸引人口集聚、产业集聚。
9月21日，州委书记唐德智专题听取都匀经济开发区工作情况汇报。
唐德智对都匀经济开发区工作提出要求：一是要限时完成增强开发功能涉及调整事宜和道路命名工作。二是要认真研究发展目标要更突出、更集中的问题，立足“开发”二字，发挥“一张白纸”的比较优势和体制优势，紧盯建设开发区目标，着力建成城市新区和产业聚集区；认真研究建设力度要加大、节奏要加快的问题，解决“聚人生财”，路网框架建成后的商业、教育等功能配套问题，以广州产业园统揽所有园区规划建设，把更多精力集中到经济发展上，多做打基础利长远的事，杜绝形象工程、面子工程、违规工程；认真研究环境要打造得更优惠、更具吸引力的问题，更好地推进开发和招商引资工作。三是要紧紧围绕建设开发区和都匀城市新区的目标定位，重新梳理、谋划项目建设和产业发展。当务之急是要以先进制造业为主导方向加快产业发展，推动完善城市功能所需、满足城市新区公共服务功能所需项目和配套设施尽快落地。四是要认真研究体制、融资、政策等方面改革创新，谋划要系统，政策要完善，方法要大胆创新。五是要把抓招商引资和项目落地作为任务，理清招引目标和重点，紧盯广东、广州，集中精力招引落地一批大项目、好项目，有利于加快实现开发区发展目标的项目。六是要尽快完善服务业聚集区规划，加快推进综合配套服务建设，确保开发区更宜居宜业宜游，体现地方特色，实现绿色发展。七是要创新开发区管理体制和开发模式，大力推进园区实体化和平台公司实体化运作。
9月28日，全州工业发展暨招商引资工作大会在匀召开。
州委书记唐德智指出，工业化是现代化不可逾越的历史阶段，没有工业化就没有现代化。当前全州经济正处于不进则退的关键节点上，无论从脱贫攻坚、结构转型、产业补链强链还是从发展阶段、发展需要看，发展工业、发挥工业的主导作用都非常关键。工业化也是一个长期的过程，工业仍然是黔南经济突出的短板，黔南工业化尤其是新型工业化仍然任重道远。在“十三五”发展中，黔南必须稳中求进，“进”的潜力和短板都在工业，决胜脱贫攻坚、同步全面小康、奋力开创百姓富生态美的新未来，没有捷径可走。全州上下必须紧紧盯住工业发展不动摇，把工业作为强州的根本出路，坚定不移地实施工业强州战略，不争论、不懈怠，主动适应新常态、贯彻新理念、落实总基调、谋划新思路，心无旁骛、持之以恒、久久为功，一茬接着一茬干，积小胜为大胜，不断巩固增比进位成果，以工业和实体经济的跨越发展支撑黔南经济“脱胎换骨”和同步全面小康。
黔南工业发展必须发挥比较优势，有所为有所不为，在坚持污染环境的项目、造成生态恶化的项目、国家明令禁止的项目、严重浪费资源的项目、面子工程“五个不能为”的前提下，做好农副产品加工业、以优势资源为依托的工业、具备一定基础的产业、依托区位优势承接的转移产业、填补结构空白的新兴产业必须为、且要有大作为的“五为”文章，奋力走出一条具有黔南特色的新型工业化道路。
2016年5月，省委常委会明确黔南州要打造民族地区创新发展先行示范区，着力抢占产业转型发展制高点，推动工业“脱胎换骨”。
唐德智认为，黔南工业实现“脱胎换骨”，必须谋在新处干在实处，重点做好九个“认真谋划狠抓落实”。一要在服务企业和项目上认真谋划狠抓落实，建立长效机制，推动服务企业常态化，加强要素保障，确保企业生产需求，组织产销对接，扩大工业产品销售，加强政银企合作，破解企业融资瓶颈。二要在培育提升现有企业促进转型升级上认真谋划狠抓落实，加速形成一批规模工业企业，推动全州工业扩量升级，培育一批主导产业和领军企业，搞好“千企改造”，推动企业上市做大。三要在“双培育”促进大众创业万众创新上认真谋划狠抓落实，通过建载体、搭平台、优政策，着力为创新创业“搭台清障”，把“双创”不断引向深入。四要在下大力气招商引资做“无中生有”文章上认真谋划狠抓落实，明确招商引资方向，把招商引资重心从招引基础设施项目转移到产业招商两者并重上来，做到知己知彼精准招商，精细招商引资方法，杜绝“大水漫灌”。五要在下决心提高园区集约集聚发展能力上认真谋划狠抓落实，尽快解决好园区公共服务短缺问题，强化园区产业配套和产业支撑，大力推进园区实体化经营，开展园区经营模式改革试点。六要在不断优化工业发展政策上认真谋划狠抓落实，在招商引资、项目落地、企业发展等方面制定具有可操作性、激励性政策，把吸引投资、吸引产业、吸引人流的政策放得更活，让招引来的企业有事做、有钱赚、可持续。七要在不断深化改革上认真谋划狠抓落实，消除制约发展的体制机制障碍，增强发展活力。八要在营造企业家健康成长环境、弘扬企业家精神、更好发挥企业家作用上认真谋划狠抓落实。九要在健全工业和招商引资工作考评考核和激励机制上认真谋划狠抓落实，建立健全工作调度通报机制、正向激励机制和问效问责机制。
吴胜华州长要求，全州要把工作重心转移到落实州委、州政府加快发展工业经济的决策部署上来，突出项目抓手，增强发展后劲，突出园区建设，加快聚集发展，突出转型升级，推动“脱胎换骨”，突出招大引强，促进项目落地。要把服务企业和实施优惠激励政策提升到一个新的水平，强化精准服务，强化政策支撑，强化金融支持，强化人才支撑，强化政府作用。
都匀和经开区管理调整促发展
9月29日，都匀经济开发区管理范围调整移交工作推进会召开。州委书记唐德智在推介会上说，这次移交工作推进会，对都匀市加速建设全州经济中心，都匀经济开发区强化开发功能、打造开发区具有标志性意义，体现了大家认识到位、思想到位、行动迅速，说明黔南各级干部想干事、能干事、干得好事。市、区职责分工已明确、“军令状”已立下，剩下的就是尽快落地落细落小落实。要把市、区全体党员干部组织动员起来，抓紧拿出行动方案，项目化、事项化推动落实，避免出现工作上、发展上、稳定上的空档。
唐德智书记提出四点要求：一是分工不分家，朝着把都匀建成都市和全州经济中心的目标共同努力，在产业发展、基础设施建设、公共服务配套、聚人生财等各方面深入研究，进一步拓展。二是规划和重大发展布局要协调要统一，一张蓝图共绘“大都匀”，避免重复建设、基础设施割裂和园区恶性竞争。三是体制机制和发展政策要衔接要创新，做到同心同向不“顶牛”，跳出传统条条框框谋划新招数。四是重要工作重大举措要通气要会商，尽快建立市、区工作会商沟通机制。
州级层面对都匀市和都匀经开区的支持和帮助要得力要具体，帮助市、区理顺各方面的关系，减压力，找路子，推动重大项目、重大事项落地落实，努力在短期内有大动作、大变化。
10月10日，都匀市、都匀经济开发区相关工作移交会在都匀经济开发区召开。
会议指出，此次移交工作是按照州委、州政府的统一安排部署，为进一步增强开发区的开发功能而作出的调整。都匀市和都匀经济开发区全体干部职工要统一思想，高度重视移交工作。移交和接交双方要各司其职，相互支持，形成合力，拉出交接清单，完善要交接的资料数据，抓住时间节点不放松，积极推进其他交接工作和人员划转编制工作，确保今年12月底前完成所有的移交工作任务。
实体经济助推都匀变都市
在未来五年内，都匀市决定以更大的力度推进新型工业化，在实体经济上推动都匀变都市。把发展工业作为壮大都匀经济总量的主要抓手，坚定不移走新型工业化道路。完善产业园区基础配套功能，合理布局产业空间，提高承载东部、沿海新技术产业转移的能力，做大原有传统优势产业，加快推进工业化进程。着力培育绿色食品加工、新能源汽车、智能终端、装备制造、高新技术五大新兴产业，实现工业经济持续快速健康发展。工业累计投入110亿元以上，规模工业总产值突破200亿元。大力发展特色轻工业。大力推进以都匀毛尖、绿色食品、白酒等为重点的特色产业规模化，大力发展优强企业，培育名优特品牌，打造一批在国内外具有影响力的“都匀品牌”。鼓励毛尖茶向饮品、食品、保健品拓展，向“精、优”加工发展，培育5家以上亿元产值的大型茶企。加快发展智能终端制造业。积极推进都匀炬实通讯公司、贵州富泰通讯公司智能终端项目建设，力争实现年产值70亿元以上。发展壮大新能源汽车装备制造业。以新山地轻卡、新能源汽车为龙头，加快技术创新和产品研发，打造西南地区重要生产基地。大力发展高新技术产业。加快引进培育一批电子、新材料等高新技术企业，提升都匀市工业的科技含金量和技术水平。
同时，都匀市决定以服务现有企业和招引新增企业为两大抓手，大力发展都匀经济开发区、绿茵湖产业园区、墨冲工业园三大工业园区。都匀经济开发区力争建为经济开发区，全力做好服务，搞好配套。绿茵湖产业园区重点发展装备制造业、新能源汽车业、电子信息等产业。墨冲工业园区重点打造生态建材家居产业基地。今年以来，都匀市通过招商引资和“千企改造”工程，实施了25个工业产业项目，正逐步形成装备制造、新能源汽车、电子信息、绿色食品加工、新型建材五个工业板块。在绿茵湖产业园区，做强装备制造、新能源汽车、电子信息三个工业板块，其中装备制造方面，正推动都匀东方机床公司数控机床、久达机械厂高精度中小模数齿轮以及减速器开发生产实现升级发展，绿卡能公司新三板上市，水表厂搬迁至标准化厂房；智能终端方面，引入都匀市炬实科技有限公司建设手机终端及配套生产线项目（已完成两条生产线建设并正常生产），引入富海科技有限公司建设手机产业链及智能终端生产基地项目（正在建立生产线）；新能源汽车方面，已推动忠辉汽车取得新能源厢式物流车和观光车生产资格，正与奇瑞万达公司洽谈建立新能源客车生产线。做强新型建材业，在墨冲工业园培育并引进新型墙体材料、新型防水密封材料、新型保温隔热材料、装饰装修材料四大类产品（含环保玻璃、铝塑钢门窗、木材加工等）。做强绿色食品加工业，重点在小围寨建设贵州山地特色农产品加工园进行茶叶、刺梨、蓝莓、牛奶深加工（已引入企业5家），推动剑江啤酒公司建设中高端啤酒生产线和匀酒公司白酒扩能升级，年内培育3家产值5000万元以上的规模企业。
今年，都匀市以“千企改造”工程为抓手，推动市场前景好的工业企业转型升级和快速发展。从政策上、资金上、服务上给予企业大力扶持，成立市工业投资公司，对成长快、潜力大的企业进行投资帮扶，帮助企业快速做大做强。重点抓好贵天下茶叶整体上市、灵峰茶叶外贸出口基地、匀酒厂快速复苏等，推动宏彬食品、华昌特色食品等农产品加工企业进一步扩大产能；推动新山地新能源汽车及轻型卡车生产线尽快落成建设，早日投产；确保绿茵湖产业园区两家手机智能终端生产企业年内投产，并产生经济效益；推动水表厂智能水表异地扩建项目、绿卡能扩建等一批高新技术企业提升改造项目建成投产。充分发挥“云上都匀”大数据应用中心的作用，实现大数据政务和民生领域的实际运用，让市民真正感受到大数据带来的便捷。大力培育商贸流通限上企业，力争全年新增10户“四上”企业。
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