[摘要] 十八大以来，福泉市始终坚持以人为本思想，以棚改带动城乡统筹，以改革为突破，以问题为倒逼，按照“两核驱动、沿轴集聚、一轴五区、点轴式发展”城镇结构体系，科学规划了 区、 镇、一般乡镇的三级“金字塔”发展模式。
十八大以来，福泉市始终坚持以人为本思想，以棚改带动城乡统筹，以改革为突破，以问题为倒逼，按照“两核驱动、沿轴集聚、一轴五区、点轴式发展”城镇结构体系，科学规划了 区、 镇、一般乡镇的三级“金字塔”发展模式。以牛场、龙昌为次 ，道坪、陆坪、凤山为区域 ，定功能、抓项目、带产业，全市小城镇“8+1”项目覆盖率达86.25%，小城镇综合承载和可持续发展能力进一步加强。目前,福泉市城镇化率已达55.26%。通过大力实施棚户区改造项目，移民安置，进一步完善了城市功能，拓展了城区空间、路网建设、公园建设、景区建设，提高了群众获得感和幸福感，在城镇建设过程中，广大干部群策群力，具体问题具体分析，摸索出了许多好的典型经验。
小地方蕴藏大文化
文化是小城镇的生命和灵魂，是小城镇发展的重要内核、实力和形象；小城镇则是地域独特文化的凝结和深厚积淀，是文化的容器、载体和舞台。福泉市在推进小城镇建设中， 注重文化的保护和传承，把小城镇建设与经济发展、产业生产、社会活动与休闲、文化、非遗传承、自然环境保护融为一体。
十八大以来，牛场镇抓住 区划调整的契机，充分利用100个示范小城镇建设的利好政策，整合人力和财力，狠抓小城镇建设，先后完成了城镇总体规划、控制性规划、修建性详细规划以及产业发展、基础设施、公共服务、资源环境等专项规划的编制（修编），确立“东保、西改、北限、南进”的城镇建设思路，通过“改旧城、建新城、扩新区”，将牛场建设成为在福泉和瓮安之间崛起的第三座新城。
牛场镇境内拥有著名的“一朝三翰林”、“堵浒翰林文化”和“阔龙水花灯文化”资源，堵浒翰林文化与遵义沙滩文化，被史学家们誉为贵州高原上两颗璀璨的文化明珠。阔龙水花灯文化发展已有100多年历史，曾荣获、省、州、市各类奖项20余项，被列为贵州非物质文化遗产，2008年被国家文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”，加之这里自古商贾云集，随着瓮马高速和瓮马铁路的开通，区位 更加显现，拥有文化产业发展得天独厚的条件，成为牛场小城镇繁荣发展的内在 和软实力，为此，牛场镇充分挖掘和扩展当地的商贸文化，并融入“堵浒翰林文化”和“阔龙水花灯文化”等文化资源，打造出了独具特色的商贸文化小镇，近年来，全镇总计 44280万元用于小城镇建设。
随着牛场镇新城区开发和旧城区改造不断深入，道路拓宽、街道绿化、供排水、通讯、照明等设施配套齐全，农贸市场、建材市场、蔬菜市场、小吃夜市等四大市场基本形成，医院和 布局更加合理，带来了大量的流动人口，城镇规模不断扩大，城镇人口逐年增加，为商贸流通产业提供了较大的发展空间。牛场镇先后荣获“重点镇”、“贵州省十大影响力乡镇”、“贵州省100个示范小城镇”、“全省文明村镇”、“黔南州经济强镇”等荣誉称号。
小整治改善大环境
小城镇是一个城市的“浓缩版”、农村的“放大版”，如果一不小心沾染上了城市与农村的各种“疾病”，如路乱占、车乱开、摊乱摆、房乱建、线乱拉的“集镇病”;垃圾乱扔、污水乱排、杂物乱摆、衣服乱晒、广告乱贴的“农村病”;还有交通拥堵、环境污染等“城市病”……小城镇将失了美丽，少了味道。因此，开展小城镇环境综合整治，不仅仅是对环境的提升，更是顺应人民对美好生活的新期待，全面改善小城镇环境，联动推进生产、生活方式和社会治理方式转型，让小城镇更加宜居、更有特色、更富活力是小城镇建设的必然要求。
环境综合整治，是小城镇转型升级的倒逼之手。十八大以来，凤山镇坚持“管建并举”的方针，强化公共卫生管理，充分发挥卫生保洁员作用，坚持一日一清扫，全天保洁，并形成制度；居住在集镇范围内的机关、团体、企事业单位、商户、居民实行“门前三包”签订责任书；对向河道、街道等公共场所倾倒垃圾、污水或其他污物进行查处。扎实深入开展“多彩贵州·幸福福泉·文明行动”活动，进一步规范车辆停放，划定摩托车、面包车停放点，杜绝解决车辆乱停乱放的问题；整治违规违章建设的各类棚栏及其他影响整洁美观的建筑物，规范户外广告、标志牌等。出台监督处罚制度，对路灯、垃圾箱等公共设施进行有效维护。通过综合治理，凤山古镇“软环境”建设进一步提升，管理水平得到加强。2016年，凤山镇成功创建“国家卫生乡镇”，竹王城村被授予“省级卫生村”荣誉称号。
同时，凤山镇还免费给镇区居民发放花盆，积极引导大家养花添绿，进一步美化镇区环境，城镇建成区绿化覆盖率达到40%；在金凤村菜园组，凤山镇总投入约60万元用于寨门、广场、主次干道绿化美化、文化植入及农户庭院改造，大大改善了当地的人居环境，家家户户门前屋后都种满了各类鲜花，路也宽了、靓了，当地百姓时常自豪地说：这就是福泉的“后花园”，俨然一处世外桃源；为进一步扩大绿化范围，提高绿化品味，凤山镇还在福泉通往凤山的306省道上，沿途栽满了格桑花和竹子，使得这条道路一片生机盎然，满满的田园风光。
金山街道岔河村的老山寨组也不甘落后，大力推行美丽乡村建设申报制，坚持以群众为主体的原则，开展改革试点工作。老山寨的32户群众写下承诺书、摁下红手印、立下军令状：“占地免费让、占房主动拆、投劳集体上、 按例出”的“四承诺”，每家每户主动交了1500元总计48000元的“保证金”，启动老山寨美丽乡村建设工作。在建设过程中，全寨群众都参与其中，主动投工投劳，文化休闲广场的绿化树都是群众从上坡上一棵棵移栽而来，农户的庭院整治也是群众自己动手。如今，老山寨已完成了休闲文化广场、停车场、油路铺设、生活污水处理、庭院整治等工作。同时将村寨公共部分的卫生保洁、殡葬改革、规范农村酒席、规范农村建房写进组规民约，真正实现了由“物的新农村”向人的“美丽乡村转变”。
小细节彰显大特色
特色与内涵是小城镇的灵魂，而保护历史风貌就是彰显特色、丰富内涵的重要抓手。福泉市凤山镇通过维修加固、改造利用等方式加强对历史遗存、老建筑的保护挖掘，对老街、老民居、老院落和老厂房等进行有机更新，形成了有地域特色的建筑、有底蕴的文化节点、有内涵的院落、有记忆的街巷、有故事的小镇，展示出了浓郁的市井文化和民俗风情。
近年来，凤山镇围绕“千年古镇·杨老古驿”的文化底蕴，明确打造“小而美、小而富、小而精、小而特、小而强”的古镇定位，坚持“不求其大，但求其优”、“不求其 ，但求其特”的原则，着力加快城镇建设步伐，目前“特色古镇、宜居古镇、生态古镇、魅力古镇”日益凸显。凤山镇是福泉 早宣布解放的地方，也是商业文化历史底蕴浓厚之地，全镇古遗址达30余处。历史文化就是发展 ，风山镇将“春秋时期古且兰国夜郎都邑——竹王城，杨老驿站”历史文化、休闲文化、民族风情融入到城镇化建设当中，提出“打造古镇”的总体发展定位和“宜居、宜业、宜游”的城镇功能定位。
小改变换来大幸福
福泉市牢牢把握城乡发展的历史机遇、战略机遇、政策机遇，按照“高标准、高质量、高规划”的要求全面推进棚户区改造工作。十八大以来，福泉市实施棚户区改造共14092套：货币安置6320套，实物安置4356套，综合整治3416户。其中在金山办事处辖区内实施棚户区改造共9024户：货币安置5344户，实物安置3680户，改造面积近90万平方米，拉动棚改资金投入26.8亿，打造了全新福泉。
棚改工作中，福泉围绕“统一规划、分步实施， 主导、市场参与，突出重点、成片改造”的工作思路，在南门 、花牌坊 、洋桥 等关键点率先启动，先后开展调查摸底，房屋评估，集中拆除等工作，解决了多年遗留的老大难问题，践行了棚改引领城建，棚改推进城建的指导思想。南门 、花牌坊 、洋桥 等棚改实施 让福泉棚户区群众从低矮破旧，潮湿阴暗的居住环境中走进了另一片崭新的天地，福泉市把棚改拆迁腾出的土地，建设古城文化旅游景区，为全市人民带来全新的休闲、娱乐、健身场所，极大的促进了福泉老城区城市功能优化升级。
为贯彻落实习近平总书记提出的“五个一批”中“易地搬迁脱贫一批”讲话精神，按照“宜居”、“宜业”、“宜游”的原则，福泉市创新工作思路，按规划、分年度、有计划组织实施易地扶贫搬迁工作，确保贫困户搬得出、稳得住、能致富。十八大以来，福泉市共搬迁2683户11385人，规划项目11个，总 6.8752亿元。
“灯要亮、路要平，房要高、树要绿，花要茂、草要盛，人要多、财要旺。”随着小城镇建设的持续推进，生活在镇区的群众每天都能感受到福泉正悄然发生的变化……
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