[摘要] 都匀城市集中式饮用水源地水质达标率100%；主城区环境空气质量达到国家二级标准；城区绿化覆盖率达到35%以上，生态环境质量保持优良……
都匀城市集中式饮用水源地水质达标率100%；主城区环境空气质量达到国家二级标准；城区绿化覆盖率达到35%以上，生态环境质量保持优良……
2012年，都匀市启动创建国家环保模范城市工作，历经3年多时间，全市上下以众志成城的决心、敢为人先的勇气，描绘出一幅绿水青山与金山银山相融共生的多彩画卷，为市民营造了一个质量持续提升的生态环境。
夯实基础推进重点工程
2012年，都匀市启动创建国家环境保护模范城市工作以来，按照省、州要求，都匀市实施了“六大工程”，即环保优化发展系列工程、水环境质量达标系列工程、基础设施建设系列工程、城乡环境整治工程、环境安全系列工程、环境宣教及能力提升系列工程，涉及26项大指标，132个具体项目。集中力量打好城市扬尘治理、饮用水源地环境治理、城市燃煤锅炉治理和涉重金属污染防治“四大专项”战役，确保在2016年底前创建成功。
按照创建标准要求，2015年，都匀市城市污水集中处理率达到80%以上，加快淘汰落后产能，加大化工、酿造、采选等重点企业工艺技术改造和废水治理力度；断面水质考核指标达到国家规定的水质要求，全面取缔饮用水水源一、二级保护区内与供水设施和保护水源无关的建设项目，确保城市集中式饮用水源地水质达标率为100% ；城市环境空气中二氧化硫、可吸入颗粒物和二氧化氮年平均值达到或优于国家环境空气质量标准规定的二级浓度限值，且上述三项主要污染物日平均浓度达到二级标准的天数占全年天数的85%以上。建立完善以“环保标志”为核心的在用车监管体系，全面实施机动车国Ⅳ排放标准，机动车环保定期检验率大于80%；城市区域环境噪声平均值小于60分贝，交通干线噪声小于70分贝。3年内开工建设的建设项目环境影响评价执行率达到100%；生活垃圾要进行减量化、资源化和无害化处理，市区产生的生活垃圾85%要进入符合国家规范的处理厂，城市医疗废物集中无害化处置率达到90%。建成城区绿化覆盖率达到35%以上。2015年，由城乡小康发展促进中心联合中国城市发展研究院、中国新型城镇化建设促进会工作专委会等有关机构举办的“首届中国新型城镇化高峰论坛”，都匀市被组委会授予“中国宜居城镇”称号。
都匀市认真组织实施“创模”重点工程，依托“十大棚户区”改造为主的城市建设、美丽乡村建设，进行多渠道筹措资金，实施环保优化发展系列工程、水环境质量达标系列工程、基础设施建设系列工程、城乡环境整治系列工程、环境安全系列工程、环境宣教及能力提升“六大”系列工程，助推“创模”工作全面开展。加快实施绿茵湖湿地公园、鸳鸯湖湿地公园等系列水环境质量改善工程；积极推进石龙水库、杨柳街水库、林荫水库建设工程；狠抓生活垃圾焚烧发电项目、生活污水处理厂二期工程、污泥干化项目等环保基础设施建设；加快推进茶园水库一级保护区移民搬迁、杨柳街“小黄河”综合治理工程等。
按照“州市共建”精神，都匀市积极主动与州级部门联系，建立良好合作共建关系，争取更多政策帮扶。州政府印发《关于建立支持都匀市创建国家环境保护模范城市协调机制的通知》，成立黔南州支持都匀市“创模”工作领导小组，明确州级相关部门的职责，理清都匀经济开发区“创模”工作任务表;州督查督办局印发《关于对都匀市创建国家环境保护模范城市工作进行督办的通知》，对都匀经济开发区、州(直)各责任单位支持都匀市“创模”工作进行跟踪督查。同时，根据省环保厅《关于进一步扩大创建国家环境保护模范城市工作业务技术帮助机制覆盖范围的通知》精神，3月9日，州、市环保局、市“创模”办一行到贵阳“取经”，就如何帮助都匀市更好更快地开展“创模”工作进行了深入交流，还制定对口帮扶的长效机制。
铁腕治污 守护碧水蓝天
对照国家创模指标体系，都匀市针对“创模”难点，进一步完善“创模”目标责任制，将“创模”工作目标和任务进行分解，落实到市(直)相关部门、各乡(镇)和办事处。将“创模”任务纳入政府工作计划，制定年度计划并组织实施，做到“四明确”（即明确时间表、路线图、工作量和责任人），建立切实可行的责任管理体系，确保按期完成任务。为整合资源，凝聚合力，加强领导，有效推进全市创文明城市、创环保模范城市、创卫生城市工作有序开展，2015年，市文明办、“创模”办、“创卫”办“三办”合并，简称市“三创”办。
2014年以来，都匀市运用新理念、新机制，通过政府主导、公私合营模式，融资建成黔南州园林景观式生态湿地雨花湖公园，加快建设南沙洲绿地公园、活水公园、绿茵湖等重点湿地公园。启动创建国家环境保护模范城市和国家生态文明试点示范市工作，完成《都匀市国家生态文明建设试点示范市实施方案》编制工作。实施严格的水资源保护管理制度，启动茶园水库水源治理行动，通过综合执法、取缔“农家乐”、水质治理、实施生态移民工程系列有力措施，严格管理和保护都匀重要水源地的饮水安全。实行环境“第三方治理”，在城市污水处理、垃圾填埋处理、医疗废物无害化处理等方面，开拓市场化路子，引入民企成立医疗废物处置中心，推行专业化市场运营模式，有效降低治理成本，满足环境治污新需求。
都匀市政府还出台了《茶园水库饮用水源保护管理办法》，在陆家寨河、斗篷山河、杨柳街河汇合处打造剑江河三江堰水生态保护区及滨河景观度假区，实施筑坝治污，湿地绿化，综合治理剑江河生态环境。一期工程蓄水形成湖泊。目前，正在杨柳街实施“都市杨柳易地扶贫搬迁安置项目”，拟安置1015户4288人，已经完成主体建设196 栋510户。今年内将茶园水库饮用水源地保护区范围内的住户搬迁至该安置区，然后对茶园水库一级饮用水源保护区实行封闭管理，减少环境污染，确保城市饮用水安全。
2015年,都匀市建立和完善了严格监控所有污染物排放机制，制定《环境污染责任保险实施方案》，推进联合执法、区域执法、交叉执法等执法机制创新;建立环境举报机制，强化环境监管执法;建立环保部门与审判机关、检察机关衔接配合相关工作机制、移送环境犯罪案件程序、配套细则等;建立完善了环境信息公开制度。
同时，还将建立系统完整的生态文明制度体系，实行严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。建立环境损害鉴定评估机制，合理鉴定、测算生态环境损害范围和程度，坚持使用资源和谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则。完善对重点生态功能区的生态补偿机制，推动地区间建立横向生态补偿制度。
以“创模”为契机，都匀市先后在沙坝、小围寨、中寨、文明路建立4个环境空气监测站，其中小围寨监测点纳入为国家环保部监测网络，中寨点为清洁对照点。监测点对周边空气24连续监测，主要监测二氧化硫、氮氧化物、可吸入颗粒物等指标，并按照要求报告API指数和环境空气质量周报，定时从各个监测站收集实时数据，获得当日的空气质量情况。为政府采取更有针对性的空气污染控制措施提供基础监测信息，预警重大的污染事件，及时采取应急措施。
逐步完成覆盖都匀市空气质量监测系统，对自动监测站进行升级改扩建，新增3套新指标检测仪器等先进设备，以此增加臭氧、一氧化碳、PM2.5监测系统，实现空气质量日报和实时报工作，实时发布 AQT指数，提高都匀环境监测的自动化、信息化水平，确保空气质量监测数据的精准性、时效性和连续性，一旦出现空气质量状况下降，发生突发性环境污染事件时，能及时了解并提出对策。
2014年，都匀市被列入水生态文明城市建设试点。根据州委、州政府提出的打造“水生态文明城市”战略要求，都匀市和都匀经济开发区构建“一江两城四湖”水生态治理工程新格局，即以都匀老城区剑江南沙洲为中心、南有剑江“两河汇”，北有剑江“三江堰”，西有甘塘绿茵湖，东有都匀经济开发区杉木湖，全新打造都匀剑江风景名胜区及清水江国家湿地公园“升级版”。
按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水要求，都匀市综合治理剑江旱河生态环境，通过截污纳管减少污染源输入，重塑河道地形，形成亲水环境，利用人工湿地净化水质，园林景观赋予文化内涵等系统治理方法，赋予水文化气息，实现河流固有的排洪涝功能，净化水质，改善河道生态。终建设成生态文明建设的示范区城市湿地公园。将在该公园斗篷山路桥上段打造即茶馆、茶叶展销、休闲酒吧为一体的毛尖茶文化一条街，在雨花湖西侧打造传统特色建筑，可供高端餐饮或举办小型会。
已经建成的南沙洲绿地公园以民族文化为主题，融入黔南州的独特景点及民族精髓，打造南沙洲文化寻觅之旅，寻觅民族风情、人文历史、地质文化、奇石文化、森林景观等文化。主要景点有民族广场、民族舞台、苗族风情园、布依风情园、水族风情园等，整体布局为：南面是水族主题、叠水景观南广场；西北面是城门楼古建筑、民族舞台和民族广场，游客们能在南沙洲绿地公园感受到黔南州浓郁的民族特色和风土人情。
目前，还在剑江下游大河村毛滩新建一座拦河堰（即“两江汇”），修建完成后，将对剑江河下游的水体进行自然调节净化，带动都匀南部旅游业的发展。正在规划把绿茵湖打造成以花卉旅游、花卉产业、花卉研究等为特色的湿地公园，依据地形地势打造集观光休闲、度假体验、餐饮娱乐为一体的多功能山体建筑区，使游客们可以体验独特的山体建筑给人带来的新鲜感。正在打造的观澜片区滨水景观项目不仅提高新城区防洪排涝能力，同时也将为市民创造一个休闲、健身、娱乐的良好环境，为都匀再添一道靓丽的风景线。
全力推进 确保“创模”成功
围绕“创模”工作总目标，都匀市健全“创模”保障体系，完善“创模”管理机制、“创模”工作会议调度机制、“创模”信息材料报送机制等，推进“创模”工作常态化。加强“创模”宣传力度，营造良好的“创模”氛围，依托电视、网络、报纸等各种媒体，及时宣传“创模”工作开展情况。截止目前，在相关媒体刊登、发布“创模”新闻689 篇；上报《“创模”工作简报》34期；发放环保袋6000余个、“创模”笔记本9000余本，宣传单1万余份、《“创模”知识100问》4000余册。
目前，经贵州省环保厅督查组检查评估显示，都匀市在“创模”26项考核指标中，达标8项，基本达标9项，不达标9项，达标率为61.5%。其中，综合经济类指标，万元工业增加值主要工业污染物排放强度逐年下降。都匀市工业结构调整较慢，同时工业企业治理设施老旧，不能长期稳定达标排放。环境噪声类指标，因都匀市建成区面积的扩大，需对区域环境噪声和交通干线噪声的网格进行优化布点。城市环境空气质量指标，因加快城市建设，城区建筑工地较多，城市道路扬尘严重，对城市空气质量有一定影响。迎难而上，都匀市制定了一系列措施，加大投入，狠抓落实，重点开展节能减排、大气污染防治、水污染防治、固废综合利用处置、环境能力建设、“创模”宣传教育等六大工程，提升环境质量，加强环境监管，强化节能减排，完善城市基础设施，优化经济增长环境等，补齐短板，迎接今年下半年省委、省政府进行技术评估验收，确保创建国家环境保护模范城市成功。
一个个切实有效的举措，凝聚了都匀市创建国家环境保护模范城市的决心、信心和努力；一组组看似枯燥的数字，背后却是一幅幅天蓝云白、水清山绿的生动画面。都匀市将成为一个让居者自豪、来者留恋的地方，正迈着矫健的步伐奋力前行，一幅“天更蓝、水更清、地更绿”的魅力画卷正在这片大地上展现。
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