[摘要] 为践行党的群众路线，今年以来，荔波县茂兰镇按照“工业立镇、城建兴镇、商贸活镇、农业稳镇、旅游热镇”的总体发展思路，紧紧围绕扶贫生态移民“搬得出、留得住、能就业、有保障”的四个重点，以“四心”为宗旨全面推进扶贫生态移民工程建设，着力构建精准扶贫增收致富与生态环境保护共促共进。
为践行党的群众路线，今年以来，荔波县茂兰镇按照“工业立镇、城建兴镇、商贸活镇、农业稳镇、旅游热镇”的总体发展思路，紧紧围绕扶贫生态移民“搬得出、留得住、能就业、有保障”的四个重点，以“四心”为宗旨全面推进扶贫生态移民工程建设，着力构建精准扶贫增收致富与生态环境保护共促共进。
围绕民心，使群众搬得出。一是人居环境差，群众迫切搬。茂兰是典型的因煤而建、因煤而兴、因煤而衰的资源枯竭型乡镇。由于几十年的煤炭开采造成辖区各村不同程度存在地质灾害、生态破坏、水源影响、农田污染、工业生产污染等问题严重。随着外出务工人员观念转变，许多居住在煤矿开采区和生态环境恶劣深山区的群众都迫切希望搬迁到交通便利，极具发展前景的茂兰镇集镇中心居住。二是区位优势好，群众愿意搬。茂兰镇扶贫生态移民安置点位于镇政府驻地尧朝村拉伙组。该安置区地域宽阔、平坦，已建成纵横交错、四通八达的交通路网;茂兰幼儿园、茂兰小学仅临安置点，就学便利;茂兰新市场坐落当中，发展农业贸易、商业贸易得天独厚，群众愿意搬往。三是国家政策好，群众欢喜搬。茂兰镇扶贫生态移民搬迁一期工程总投资1800万元，其中：申请中央资金1260万元，省级配套540万元，采取人均1.2万元对移民户进行补助。同时，茂兰镇政府采取多项措施解决群众建设资金压力，凡是本期迁入的移民户，由于建房资金不足的，镇政府协调金融部门贷款(除有不良贷款农户外);凡是在规定的时间内完成建房任务的，以完成时间先后为序，取前10名各奖励1万元;凡在茂兰集镇规划范围内，按规划要求建设10层以上(不含10层，包括商用建筑)的，每增加一层，政府奖励1万元;结合茂兰镇发展商贸物流，凡是在茂兰镇移民区新农贸市场预购门面的，前15名每个门面奖励1万元，购置三个门面以上的，每个门面奖励1.5万元。通过帮助移民户协调贷款、制定按工程进度给予移民户奖励等方式有效解决群众建设资金压力，确保扶贫生态移民工程按期完成。
增强信心，使群众留得住。一是合理规划，群众愿意留。根据县委、县政府的总体规划，立足镇情，茂兰镇将小城镇建设定位为打造荔波东部商贸物流聚集区和绿色工业创新示范区，聘请云南西部智库规划研究有限公司依照镇情民风，充分利用茂兰便利的交通资源，按照生态环保、集约用地、功能完善、风格统一的要求，编制了《荔波县茂兰镇总体规划》、《详规》，合理的描绘了新茂兰镇和集镇建设的蓝图，增强了群众对茂兰镇建设的认识和发展的信心。二是宜居宜业，群众安心住。茂兰镇扶贫生态移民，紧紧围绕绿色工业、集镇建设、商贸物流、现代农业、生态旅游相统一的设计理念，采取统一规划、统一设计和统一竣工验收的方式，按照1户1栋，每户地宗面积95平方米、一楼商业门面二楼以上住房的模式进行统一规划设计，实现了集镇美观和宜居宜业相统一的目标。通过采取“统一规划、统一设计、统一竣工验收和分户建房”的方法，加快工程进度，提高建设品位，确保工程质量，着力打造了宜居宜业的群众安心住的居住环境。三是协调服务好，群众认可高。针对群众建房资金压力大，茂兰镇党委、政府通过协调农商银行，大限度低利率向移民户发放建房贷款，解决群众资金困难问题;通过联合黔南设计院荔波分院设计、荔波建设责任有限公司工程队组到场指导，确保工程质量;协调供电、供水等部门为移民户建房提供便利;争取得到发改、财政、水利、交通、民宗、林业、教育等部门的大力支持，整合项目资金，不断完善安置点基础设施。通过做好协调资金、争取项目支持、搞好建房服务，得到移民户一致点赞，群众认可度极高。
下定决心，使群众能致富。能致富是群众参与建房的要求，为促进移民户增收致富，茂兰镇党委、政府下定决心按照“五个结合”的原则，大力推进扶贫生态移民建设，使群众增收致富。一是与工业发展相结合。茂兰瑶庆工业园区距离移民安置点不到2公里，目前该园区落户的绿宝石缫丝加工厂已投产，青梅酒厂、甲醇调配站、机制木炭产等企业将陆续建成投产，利用园区企业吸纳安置群众，为移民群众提供就业岗位。二是与城镇化建设相结合。以搬迁建设为契机，增加城镇人口，扩大城镇规模，利用城镇消费带动，积极引导移民群众从事农产品加工、产品经营、餐饮、运输等产业方面的自主创业，并在税费、金融等政策给予优惠扶持，既加强小城镇建设，又促进安置群众增收致富。三是与商贸物流产业发展相结合。充分利用茂兰新农贸市场和少数民族特色农产品市场建设的契机，引导移民户自留门面，参与集贸市场发展，鼓励经销农产品、饮食、日用等消费产品和绿色工业产品贸易。四是与农业产业发展相结合。采取“离土不离耕”的模式，整合扶贫开发、矿区复垦等项目，在保口粮的基础上，通过土地流转，扶持移民户大力发展种桑养蚕、板蓝根、精品水果、黑山羊、生态猪等特色产业发展，保障移民群众发展有基础，致富有门路。五是与生态民族风情旅游产业发展相结合。将移民区群众作为发展旅游服务业的排头兵，充分利用茂兰镇荔波旅游接待次中心与茂兰景区、“万亩梅园”景点接壤，是“红七军板寨会师旧址”和“黎明关革命遗址”等重要通道的区位优势，大力培育与开发旅游接待服务业，结合茂兰丰富的人文资源，大力培育与发展民族生态文化体验旅游业，打造成为荔波旅游接待次中心。
精心管理，使群众有保障。一是强化组织领导。成立由镇党委书记为组长、镇长为常务副组长的经济发展工作组，制定扶贫生态移民工程建设方案，统一部署，统一安排，确保工程顺利实施。二是落实责任包保。实行工作责任包保制，制定工作进度表，将任务细化，分解落实到乡、村、组三级干部身上，形成“三级联动”。三是健全机制管理。扶贫生态移民工程项目成立工程建设领导小组，下设办公室在镇政府经济发展办公室，由分管建设的领导任办公室主任，开展移民服务、进度和工程质量监督与协调等日常工作;引导安置点所在村参与管理，着力将移民户纳入农村社区管理和服务;成立茂兰镇小城镇综合开发有限公司，采取“政府引导，公司+移民户”的管理模式，加强对安置点水、电、路、通讯的维护和管理。
茂兰镇扶贫生态移民工程搬迁一期工程总投资1800万元，其中中央投资1260万元，省级配套540万元;项目计划移民200户900人;新建房屋200栋，建筑面积2400平方米。截止目前，该工程区路网、排污排水管网已建设完毕;目前开工建房移民户160户(其中完成一楼灌顶18户、一楼砌砖35户完成建房基础工程107户)，总投资达550万元，一期工程有望于年底竣工验收。
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