[摘要] 都匀，从他作为黔南州府所在地的那一天起，就聚集了不少人的眼光，背负了众多期望。曾走在全省改革发展前列的都匀，也走过一段弯路，但他终究还是抬头挺胸，大步向前。
都匀，从他作为黔南州府所在地的那一天起，就聚集了不少人的眼光，背负了众多期望。曾走在全省改革发展前列的都匀，也走过一段弯路，但他终究还是抬头挺胸，大步向前。
在年初的全市经济工作会上，州委常委、都匀市委书记吴丹指出，当前都匀经济发展正处提速“换档期”、持续发展“转型期”，全市党员干部要科学认识新常态，在发展方向和目标上精准定位;要抓住关键、突出重点，全力实现都匀大发展，以提高经济发展质量和效益为中心，把产业作为转型升级主战场，多层次、全方位促进转型，推进经济持续健康发展。
回眸刚刚过去的2014，都匀市委、市政府在经济发展新常态下，探索发展方式转变、谋求又好又快新路径上点燃了新的星盏;展望序幕初掀的2015，敢干事、能干事、会干事的都匀全体党员干部，迈下了新年坚实的步。
骏马奔腾载硕果
回眸刚过去的一年，人们欣喜地看到：在发展路径选择上，都匀既有科学审慎的思考，又有奋起直追的执著，更有壮士断腕的勇气与攻坚克难的决心。出台的一系列方针政策，直指全市产业发展症结，力破全市产业转型升级困局。
为加快城市转型，都匀市委、市政府紧扣省委“两加一推”主基调和“四化同步”主战略，围绕州委“一圈两翼”发展战略，统筹兼顾，突出重点，扩投资增项目、调结构强产业、亮城镇树形象、惠民生奔小康，全力推进“大都匀”建设。城市建设在破题中推进，园区建设在发展中提质，农业发展在稳步中提升，城市管理在执行中加强，民生和社会事业在改善中发展，全市经济社会呈现总量提升、亮点增多、效益趋好、民生改善的大好局面。
一路走来，“科学发展”、“率先发展”、“统筹发展”、“一线工作法”、“硬朗的工作作风”等铿锵之音入耳入脑，更让人看到了坚实的发展足迹：2014年，都匀市经济总量稳步提升，全市全年生产总值完成153.92亿元，同比增长15.4%;财政总收入完成25.06亿元，同比增长23.9%;500万元以上规模工业增加值完成31.2亿元，同比增长19.8%;农业增加值完成14.23亿元，同比增长6.5%;全社会固定资产投资完成210亿元，同比增长39.1%。其中：固定资产投资完成200亿元，同比增长66.7%;社会消费品零售总额完成55.66亿元，同比增长12.3%;招商引资到位资金完成153.98亿元，同比增长44.6%;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达23518元和8410元，同比分别增长10.5%和11.2%;小康实现程度达96%。一项项发展成果，令人振奋。
农业产业历来是都匀传统产业发展的主体，也是转型发展的基础。为此，该市全面启动“贵州省都匀毛尖茶知名品牌创建示范区”筹建工作，将茶产业发展基金提高到2000万元，加快建设毛尖茶城;同时，整合资金1亿余元投入现代高效茶叶产业示范园区建设，新增茶园3.6万亩，全市茶园面积预计达29.16万亩。“都匀毛尖”品牌价值达13.78亿元，位列全省。
而在小围寨办事处马尾村、包阳村，平浪镇文峰村，墨冲镇良亩村建设的3000亩直供粤港澳蔬菜基地和城市保供蔬菜基地，更引领了农业发展新模式。目前，全市蔬菜种植面积达26.03万亩;在墨冲镇万亩板栗产业带、平浪镇蓝莓基地带动下，全市果树种植面积达6.1万亩;完成刺梨种植7000亩。狠抓高标准基本农业项目建设不放松，完成凯口高标准基本农田项目建设6651亩。
2014年，都匀工业增加值完成32.3亿元，同比增长16.3%。园区完成产业投资32.5亿元，完成基础设施投资9亿元，供水、供电、环保等设施逐步完善，云河支路、发展路正式建成通车，基本实现“五通一平”，核心区达到“七通一平”;建成标准化厂房24.49万平方米，累计建成标准化厂房40.18万平方米;实施亿元以上项目62个，忠辉汽车、恒丽钟表园、铁路货场搬迁等项目建设顺利推进。
与此同时，商贸物流、文化旅游、房地产等产业蓬勃兴起。第三产业增加值完成85.09亿元，增长18.5%。建筑业、房地产、商贸物流、康体娱乐、现代旅游、酒店等城镇产业日益兴旺。汇悦新天地、福丰五星级酒店等旅游重点项目建设速度不断加快，茶叶专业批发市场、东南物流建材等重点商贸项目全力推进。目前，全市房地产开发企业99家，房地产投资预计完成52.9亿元，同比增长133.8%。旅游总收入预计完成90.14亿元，同比增长22.5%。
改革开放激活力
在喜人的发展成果面前，都匀市委、市政府却更加清醒地认识到：要在改革开放的经济大潮中跨越式发展，变资源优势为发展优势，必须突破“思想障碍”和“体制障碍”;必须不断地推进思想大解放，营造团结实干、奋发进取的良好氛围;坚持在解放思想中统一思想，在开阔眼界中拓宽思路，促进发展理念和发展路径的创新。要从比较中寻找差距，立足差距挖掘动力。
随着全州新一轮区域发展战略稳步实施，都匀紧扣州委“一圈两翼”发展战略，以及构建“大都匀”的要求，坚持以棚户区改造为突破，加快城镇化建设步伐。目前已经编制完成《都匀市总体规划(2012-2030)》;积极编制“三规合一”规划;编制完成都匀河西片区、环西大道、173-115城市快速干道等规划设计;完善都匀中心城市规划体系，编制都匀棚户区改造规划、173温泉控规、新火车站片区控规、剑化片区控规等;加快小城镇和村镇规划建设步伐，全面完成35个村庄整治规划编制工作。
为此，该市财政投入9.7亿元，多渠道融资54.46亿元，大力实施城市畅通工程，破解城市发展“瓶颈”。目前，已经建成南出口大道、毛尖大道、会云桥至173厂、173厂-115厂城市主干道、南沙洲绿地公园;加快推进环西大道、外环东路、纬九路、纬十路、西苑大桥等项目建设;观澜滨水景观工程5座拦河水坝主体部分完工;加速推进育英巷综合市场等集贸市场改造……
同时，积极争取上级补助旧城区改造资金8765万元，全面推进河西、观澜、马鞍山、七星和大西门等旧城区改造。自旧城区改造启动以来，共征收房屋10133户、征收住房面积120万平方米，有效推动150.5万平方米安置房建设，完成40万平方米安置房主体工程建设，完成旧城区改造4025户。加快推进金恒星、天源广场等城市综合体建设，启动包括商品房200万平方米、商业25万平方米的城市建设项目，推动城市由一个中心向多个中心组团式、手掌式发展。
在加强城市管理方面，该市不断建立健全城市管理长效机制，加大城市管理和执法力度，全天候开展剑江河面及两岸排污渠游览道专项治理，大力加强机动车占用人行道及限货禁摩乱停乱放的整治工作，对剑江中路、民族路等重点路段实施严管、严教、严治、严罚措施。实行机关干部驻点值守，推进都匀文明行动常态化。力推公交优先，新增空调大巴18辆;全面推行出租车公司化经营，新增出租汽车100辆。
整合区域优势资源，集中力量打造特色城镇。将原来16个乡镇、5个办事处撤并整合为5办4镇1乡。分别完成墨冲、杨柳街示范小城镇固定资产投资1.24亿元和7000万元;启动66个小康村示范点建设，“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划投入3.43亿元，建成小康路343.6公里，小康水解决2.015万人农村饮水安全问题，竣工小康房326户，完成小康寨庭院三改3512户，完成小康电3个标准台架变安装及67根电杆组立，完成小康讯自然村通电话47个，完成补建空白乡镇邮政所7个。
发展中，都匀始终坚守发展和生态两条底线，努力抓好生态文明建设。持续抓好“小黄河”、剑江河及其支流水质改善。投入资金2129.11万元，完成8.67万亩营造林建设、168.3万亩林地保护、2608.5亩林地流转、103.23万亩公益林政策性森林投保。目前，全市森林覆盖率达57.58%，城市绿化覆盖率、绿地率分别为39.7%、36.9%，人均公共绿地面积 8.7平方米，城市空气质量优良率达96.7%。开展专项整治行动，对一级保护区实施退耕还茶促进水土保持，对保护区内的居民实施有计划的生态移民搬迁，启动杨柳街1000户生态移民搬迁工程，全市集中式饮用水源地水质合格率达100%。
以人为本书答卷
“笑声在风中飘荡，幸福像花儿一样……”华灯初上，匀城市民活跃在各个广场、公园，歌唱幸福生活，舞出幸福旋律。
文峰公园花繁水清，南沙洲绿地公园景色迷人;市区街道宽阔，高大气派的现代建筑鳞次栉比;超市、商场橱窗绚丽缤纷、流光溢彩……
“与过去相比，市区面貌大变样，尤其变得更整洁。”这是市民对都匀城市变化的共同感受。城市环境改善，老百姓是大的受益者。
保障民生、改善民生，努力实现老百姓学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标，始终是都匀市委、市政府一以贯之、坚持不懈的工作宗旨。“让人民群众共享改革发展成果，是经济发展的根本目的。”这是都匀各级党委、政府的共识，也是他们“以人为本”执政理念的生动实践。
让我们来看一下都匀2014十件民生实事履行概况：实事一：启动都匀四小、都匀四幼迁建工程;建成都匀市实验小学、都匀市实验中学。实事二：完成173厂至115厂城市主干道、纬六路、纬七路、纬九路、纬十路、173厂至会云桥道路改造等城市道路，完成大龙大道城区段建设，启动建设外环东路。启动实施100公里县道改省道建设，全面完成180公里通村油(水泥)路建设。实事三：都匀市医院新院投入使用。实事四：建成各类保障性住房2028套(其中城区公租房500套、廉租房150套，生态移民安置房1378套)，旧城区改造安置房4025户。实事五：建成河西滨河景观、观澜滨水景观、剑江旱河段湿地公园治理改造项目，启动建设南沙洲绿地公园、剑北广场。实事六：实施农村人畜饮水安全工程，解决2.44万人饮水安全问题;实施匀南灌区节水改造工程，新改建渠道24条54.23公里;综合治理村级河道5.6公里。实事七：开工建设新殡仪馆和公墓，完成马鞍山福利院，平浪、墨冲敬老院建设。实事八：继续实施“3个15万元”扶持政策，新增微型企业130户，带动就业650人以上。实事九：城市低保标准由375元/人/月提高到415元/人/月;农村低保标准由1740元/人/年提高到2020元/人/年。实事十：全面完成“天网工程”建设任务，完成城区路灯节能改造。
2014年，都匀全年协调财政投入15亿元，多渠道融资54亿元，撬动社会资金150亿元以上实施城市通畅工程、城市中心拓展工程、城市民生工程、城市安居工程，实施市政路网40公里以上，拓展城市空间5平方公里以上;全年新增城镇就业20538人，农业劳动力转移就业26465人;完善城乡社会救助体系建设，城乡低保工作基本实现应保尽保和分类施保的动态管理目标;城镇基本医疗保险参保13.20万人;全年减少农村贫困人口1.25万人;人口出生率和自然增长率实现“双降”;在全州率先建立市、乡两级“一委三办一中心”群众工作模式、工作机制;安全事故起数及其死亡人数实现“双降”目标;群众安全感达97.36%，实现连续四年持续上升。
同时，大力实施“六大工程”和“四在农家·美丽乡村”六项行动，建设团寨、朱紫寨、包阳、关上4个示范点。投入2.4亿元全面实施县道提等工程，统筹安排资金3.43亿元投入“六小”项目建设。
一系列强有力的民生改革举措，扫除了阻碍经济社会协调发展的体制性机制性障碍，为保障和改善民生奠定了坚实的体制基础。
新年伊始，都匀市都市杨柳、绿茵湖大道、双赢城市综合体、观澜盛景城市综合体等批重大工程项目集中开工，总投资71亿元，年内计划安排投资20亿元。目前，该市固定资产投资主要支撑项目188个，项目总投资20亿元，项目涉及交通、城建、农业、棚改、医疗、文教、房开、工业等，其中大部分是社会民生工程项目。
灵羊攀高越顶峰。今年都匀市固定资产投资计划目标为290亿元，平均每天将完成8000万元。就实际工作而言，都匀全体干部群众任重道远，但仍请诸君拭目以待匀城新景象。
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